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市商务局局长黄远新谈商务经济转型冲破

摘要:遂宁海关的成立进一步夯实了开放基础
以新思路新视野发展大商务大流通
——市商务局局长黄远新谈商务经济转型突破
在调结构、稳增长这场持久战中,进一步提高第三产业在整个经济结构中的占比,推进商贸大繁荣,将更加激活市场,提振消费,催生经济发展内生动力。商务经济怎样转型升级?市商务局局长黄远新在接受本报专访时表示,新常态下,商务工作作为稳外需的桥头堡、扩内需的主战场、发展服务业的前沿阵地,创新转型势在必行,必须以&ldq

遂宁海关的成立进一步夯实了开放基础

以新思路新视野发展大商务大流通

——市商务局局长黄远新谈商务经济转型突破

在调结构、稳增长这场持久战中,进一步提高第三产业在整个经济结构中的占比,推进商贸大繁荣,将更加激活市场,提振消费,催生经济发展内生动力。商务经济怎样转型升级?市商务局局长黄远新在接受本报专访时表示,新常态下,商务工作作为稳外需的桥头堡、扩内需的主战场、发展服务业的前沿阵地,创新转型势在必行,必须以“五大发展理念”为指引,适应经济发展新常态,革新思路和理念,扩大发展视野,坚定树立“大商务大流通”的战略目标,更好地发挥商务工作在产业转型升级、发展开放型经济中的基础性、前沿性、先导性作用。

记者:回望“十二五”,我市商务工作在哪些方面实现了突破?客观来看,有哪些值得总结的地方?

黄远新:纵观“十二五”,世界经济步履蹒跚,国际贸易持续低迷,大宗商品价格深度下跌,中国经济进入新常态。在市委市政府强有力领导下,全市商务系统妥善应对各种重大挑战,坚持创新改革,圆满完成了“十二五”规划目标。过去五年,是遂宁商务发展亮点最多、增幅最快、规模最大、转型跨越、结构调整的5年,实现服务业增加值总量1007.9亿元,年均增速11.5%,服务业限上企业达73户,服务业已成为影响和带动全市经济转型升级的新生力量。过去五年,我们加大对外开放力度,“内陆盆地”成功转型为“开放高地”。四川检验检疫遂宁办事处、遂宁海关、公用型保税仓建成运营,开发区升级为国家级经济技术开发区,综合保税区、国际陆港城市申建工作有序推进。积极融入“一带一路”战略,率先“向南开放合作”取得重大成果。遂宁携手珠海市、黔南州、广东省物流协会共同签订“21世纪海上丝绸之路川贵广——南亚国际物流大通道四方战略合作框架协议”。过去五年,我们不断创新载体搞活流通促进消费,新产业不断引领新消费升级,创建全省首支商务稽查支队,市场环境与秩序逐步规范。“十二五”完成社消零总额1586.7亿元,实现翻番,年均增长15.1%,充分发挥了经济增长“稳定器”作用。特别是2015年,全市商务经济持续健康快速发展,省政府考核的四项重点指标均实现了提档升位,在全省商务综合目标考核中连续第三年再次取得前三甲的可喜成绩。

虽然过去五年我们取得了不错的成绩,但仍然存在一些短板不容忽视,主要表现在县(区)、园区商务发展不平衡、现代服务业发展不足、促消费的机制还不健全。要解决这些问题,我们必须打破常规发展思路,从制度建设到载体平台打造都要实现转型。

记者:“十三五”面临着更繁重的发展任务,对于发展商务经济来说,怎样以创新理念谋划“十三五”?

黄远新:市委六届十次全会提出了“决战决胜全面小康,建设绿色经济强市”的发展主题和“做大总量、优化结构、提升质量、转移动力”的发展要求。商务工作作为稳外需的桥头堡、扩内需的主战场、发展服务业的前沿阵地,必须适应经济发展新常态,我们提出了“大商务大流通”的战略目标,更好地发挥商务工作在产业转型升级、发展开放型经济中的基础性、前沿性、先导性作用。

在目标任务制定上,我们认为要保持稳中求进、稳中求好的积极态势。因此,全市商务经济的发展目标是,到2020年,实现服务业增加值600亿元,年均增速18.4%,三次产业结构进一步优化,服务业占GDP的比重达40%;社会消费品零售总额732亿元,年均增速12%,消费结构实现基本转型;进出口总额7.69亿美元,年均增速4%,实际利用外资1亿美元,年均增速6%。力争通过五年的努力,商务经济在全省的排位明显提升,对全市经济增长的贡献显著提高。

记者:实现“大商务大流通”这一战略目标,将重点在哪些方面进行攻坚,实现商贸物流升级发展?

黄远新:蓝图再美需要实干,更需要攻坚破难,努力实现转型。在工作取向上,我们提出,要坚持推动供给侧结构性改革取得实质性突破,不断扩大开放合作,引领商务发展新常态。

具体来说,一是建设现代服务业强市,不断拓宽服务业领域,大力推进生产性服务业高端化、专业化发展,促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。下大力气发展现代物流、电子商务、商贸会展、文化旅游、健康养老及金融等六大现代服务业,加快建设全省现代服务业集聚区,将遂宁创建成国家级电子商务示范城市、次级区域性会展中心城市,创建物流港为国家级示范物流园区。二是加快流通转型升级,形成“一核三心”的市域商业体系格局,努力将遂宁打造为成渝经济区重要的商贸物流中心。以构建流通转型发展体系、协同推进流通信息化、标准化、集约化,创新流通模式、减少流通环节、降低流通成本、提升流通效率。三是建设内陆开放战略高地。主动对接国家“一带一路”战略,进一步密切与东部沿海地区、东南亚各国的经济交流,加强全方位区域合作,开放型经济新体制基本形成。加快推进综合保税区申建,积极申建国际陆港城市,打造“虚拟口岸”,加快建设中国西部现代物流港和货运物流空港两个经济新引擎,加快中德中欧产业园、东盟国际产业园、西部国际合作产业园等平台的规划建设,推动“川贵广——南亚国际物流大通道”建设,积极组织参加西博会等活动,构建大商贸大物流大通道格局。

2016年,我们将突出抓好以下几方面的突破。一是调整经济结构,分类推动现代服务业集聚发展,推进服务业融合统筹发展,推进电子商务创新发展,大力提升现代物流产业,大力发展会展经济。二是挖掘消费潜力,创新内贸流通,不断提升流通现代化水平,创新供给培育“新消费”,搭建平台推动节庆消费,推动内贸流通创新发展,培育壮大限额以上企业。三是创新外贸业态,全面推动开放型经济提档升级,融入“一带一路”和“长江经济带”战略,打造“南向开放”桥头堡,主动融入中国—东盟自由贸易区,努力构建“川贵广——南亚国际物流大通道”,发展通道经济,实现港区互动,扩大进出口;夯实对外合作平台,加快推进综合保税区、国际综合陆港申建工作;培育外贸竞争新优势,推进高水平双向投资。四是坚持改革创新,建设诚信商务,着力构建法治化营商环境。

创新实践大数据背后的遂宁商务

“十二五”期间,全市商务系统妥善应对各种重大挑战,圆满完成了“十二五”规划目标。

“十二五”遂宁商务跨越

大数据

□实现服务业增加值总量1007.9亿元,年均增速11.5%,服务业限上企业达73户;

□社消零总额1586.7亿元,实现翻番,年均增长15.1%;

□完成进出口总额26.7亿美元,实现翻一番以上,年均增长13.4%,比全省平均水平高1.4个百分点;

□进出口获权企业333家、实绩企业达69家,出口市场扩大到146个国家和地区,涉及就业21.2万人;

□利用外资2.7亿美元,年均增长35.2%;

□8个项目被纳入省100个服务业重大项目;

□28个物流项目列入省级重点物流项目;

□组织累计120余家企业参加“川货全国行”,成交1.6亿元;

□培育限额以上商贸流通企业达460家。

创新看点

■现代服务业领域不断拓宽

编制出台物流产业、电子商务、中心城区农产品、市城区再生资源回收体系建设规划,完善城市商业网点规划,推出现代服务业、物流业、电子商务发展工作方案。市政府出台服务业扶持政策、电子商务发展奖励扶持办法。

我市被评为全省现代物流重点城市。物流港成功创建为中国物流示范基地、国家现代服务业物流产业化基地及省级现代物流示范城市、省级物流示范园区。

成功打造7个大型电商平台,蜀道通大宗商品交易平台已入驻企业50家,实现交易额1.1亿元,西部铁路物流园线上线下可购买到36个国家的600余种进口商品。船山区国际电子商务创业孵化园投入使用,已有“优e+”“无人机”等41个创业项目入驻。

商贸会展高端起步,承办第三届中国(四川)国际物流博览会,连续举办两届成渝汽车物流文化节、川渝(遂宁)精品粮油展示展销会。

8个项目纳入省100个服务业重大项目盘子,4个项目被纳入省领导联系指导的50个服务业重大项目,28个项目被评定为省级重点物流项目,远成西部物流园开园营运,引进100余家物流企业入驻,铁路物流园整合入驻物流企业15家,健坤国际商贸城建材家居、五金机电、农副产品等8大专业市场已全部营业。

■内贸流通现代化局面形成

新建万达广场、鼎盛国际、健坤商贸城、荣兴大都会及射洪、大英永逸广场等大型城市商业综合体。

构建“一刻钟便民服务圈”,新开办社区超市、便利店158家。

“村村农家店”实现全覆盖,累计已在105个乡镇、2068个行政村新建和改造农家店2479个、配送中心5个。

射洪县被确定为省级电子商务进农村综合示范县,建成淘宝地方特色射洪馆、京东射洪特色馆,已建成80个村级电子商务合作站(点)、1个线下特色展示馆和6个乡村电子商务物流配送中心。

开展“惠民购物全川行动”,累计活动150余场次、参与企业7723家、现场和协议成交172亿元;组织累计120余家企业参加“川货全国行”,成交1.6亿元。

■外贸外资外经三大工程齐头并进

成功培育蓬溪食用菌出口农产品生产示范基地、船山猪肉出口生产示范基地、纺织出口示范基地,新绿洲印染的“fanda”、美宁食品的“美宁”被认定为省级重点发展的出口品牌。

春苗杂技艺术团被列为国家文化出口重点企业,出国商演收入成倍增长;

共培育省级外贸龙头企业6家、市级外贸龙头企业14家。

规划建设东盟国际产业园、台商工业园、软件服务外包产业园及西部国际技术合作产业园、西部国际新能源技术产业园等一批外资承接园区平台,成功创建开发区为省级外向型产业示范园区。

引导生产企业境外投资,天齐锂业跨国并购澳大利亚泰利森锂业公司,欣茂公司投资开发柬埔寨金边房地产,新绿洲印染、蓝彩电子等企业在智利、香港建立营销网络,荣盛园林并购越南庆荣公司。

2015年,全市商务经济持续健康快速发展,在全省商务综合目标考核中连续第三年进入前三甲的可喜成绩。

2015年遂宁商务发展

大数据

□服务业增加值增幅12%,居全省第1位,比上年提升12位;

□社消零增幅13.4%,居全省第5位;

□进出口总额63077万美元、增幅0.4%,居全省第7位、第8位,均比上年提升了1位;

□实际利用外资总额7261万美元、增幅21%,居全省第9位、第3位,分别比上年提升了3位、4位。

创新看点

■坚持规划引领商务发展新常态

编制出台《遂宁市电子商务产业发展规划》《遂宁市物流产业规划》《遂宁市城市商业网点规划》《遂宁市城区再生资源回收体系建设规划》4个专项规划。

制定《2015年度全市展会节庆活动实施方案》《关于加快推进外经贸发展的实施意见》《电子商务产业发展工作方案》《电子商务发展奖励扶持办法(试行)》4个政策性文件,奠定商务发展快步跃上新台阶政策规划保障。

■项目催动现代物流品牌化

推动中国西部现代物流港申报“国家级示范物流园区”工作,目前已通过专家答辩,名列上报国家发改委等12部委候批的前5位。

远成西部物流中心、铁路物流园等入选省“双百工程”,3个项目被评定为省级重点物流项目。

成功打造物流港、中央商务区、河东新区等3个省级现代服务业集聚区。

■会展消费造热经济

以电商购物暨名牌产品展销会、川渝(遂宁)精品粮油展为重点的“惠民购物全川行动”100余场次,参加企业6633家,现场和协议成交91.4亿元。

90余家企业参加“川货全国行”8站活动,成交6650万元。

“遂宁鲜”区域特色农产品通过“川货全国行”渠道抱团出击,顺利进入全国大中型城市的商场、超市。

232家企业参加38次“万企出国门”活动,成交8600万美元,带动外贸备案企业32家、新增进出口企业12户。

■“互联网+商务”塑造流通新体系

成功打造7个大型电商平台,蜀道通大宗商品交易平台已完成有色金属电商交易1亿余元,威斯腾跨境电商交易中心线上线下可购买36个国家的600余种进口商品。

船山区国际电商创业孵化园投入使用,已有“优e+”“无人机”等30余个创业项目入驻。

射洪县被评为省级电商进农村综合示范县,建成淘宝网地方特色射洪馆、京东射洪特色馆,已建成80个村级电商合作站(点)。

■聚力“一带一路”提升开放型新经济

推进东盟产业园、台商工业园和开发区外向型产业园建设,积极申报“综合保税区”,已正式签署构建“川贵广—南亚国际物流大通道”四方合作协议。

实施“突破欧美、拓展日韩、深化港台”战略,与“一带一路”沿线国家开展多层次、宽领域经贸合作,全市与沿线国家的双边贸易额以年均20%左右的速度增长。

“十三五”遂宁商务发展展望

发展战略

大商务大流通

目标任务

到2020年,实现服务业增加值600亿元,年均增速18.4%,三次产业结构进一步优化,服务业占GDP的比重达40%;

社会消费品零售总额732亿元,年均增速12%,消费结构实现基本转型,城乡居民消费由物质型消费向服务型消费升级;进出口总额7.69亿美元,年均增速4%,实际利用外资1亿美元,年均增速6%。

路径

建设现代服务业强市。拓宽服务业领域,大力推进生产性服务业高端化、专业化发展,促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展,大力发展现代物流、电子商务、商贸会展、文化旅游、健康养老及金融等六大现代服务业;加强服务业品牌建设,积极培育物联网、数字消费等服务业新业态;将遂宁创建成国家级电子商务示范城市、次级区域性会展中心城市,创建物流港为国家级示范物流园区。

加快流通转型升级。主动融入成都—重庆大流通产业集聚带,形成“一核三心”的市域商业体系格局,努力将遂宁打造为成渝经济区重要的商贸物流中心。建设内陆开放战略高地,主动对接国家“一带一路”战略,进一步密切与东部沿海地区、东南亚各国的经济交流。加快推进综合保税区建设,积极申建国际陆港城市,打造“虚拟口岸”。夯实对外开放基础,加快建设中国西部现代物流港和货运物流空港两个经济新引擎,加快中德中欧产业园、东盟国际产业园、西部国际合作产业园等平台的规划建设,积极组织参加西博会等活动,搭建重要平台。推动“川贵广——南亚国际物流大通道”建设,努力打通与宁波、西安等市的物流通道,打造“广货北上、川货南下”重要连接点。